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大潮奔涌逐浪高——濮阳新区建设纪实

发布时间:2013-11-06 11:33  来源:《濮阳日报》  作者:刘献卿   点击次数: [字号: ]
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金秋时节,硕果满枝。新区建设,如火如荼。车辆往返穿梭,塔吊丛簇林立;工程夜以继日,工地白夜如昼。一条条道路纵横伸展,一座座桥梁跃出地面,东西两湖赫然成型,龙山蜿蜒蓄势欲飞,教育园区拔地而起,文化宫、图书馆呼之欲出……濮阳新区建设全面提速,一座现代化新城正跨步走来。追求卓越创一流一流规划建一流新区,一流队伍创一流工程。新区规划请名家、聘名师,博采北京泛华设计院、同济大学设计院、深圳设计总院等众家之长,高起点规划、高水平设计,突出生态、产业、文化、集约、景观理念,把新区建设成为展示濮阳形象的窗口、新型城镇化的龙头、经济社会发展的核心增长极。新区规划超前新颖,恢弘大气,融入了濮阳文化特质,突出了复合型城市的特点,总体布局科学合理、特色鲜明,单体建筑精益求精、彰显个性。开放的校园,共享共用的场馆,简约大气的文化宫,个性鲜明的图书馆,文韵尽显的贝壳演艺中心……构成了一幅现代城市的美丽画卷。规划即法。造就经典之城,科学规划是基,刚性执行为要,否则蓝图只能是“镜中花”、“水中月”。新区把规划视为生命线,坚持规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,确保质量高标准,工程出精品,城市树形象。规划一经批准,绝不允许擅自调整,更不允许先斩后奏。新区的单体建筑,规划什么样,就建成什么样,绝不走样。无围墙、无绿篱、无大门、无乱设门店,每条街道都是景观,每个建筑都是精品,尽显城市的大美气韵。好规划加上好队伍,才能出精品。新区瞄准“国字头”、“省字头”等实力强、业务精、品牌响的一流施工、监理单位建设新区,确保质量,提升品位,把实力差、质量低、技术弱的小公司拒之门外。强化标后和施工管理。新区规定施工单位预算员、施工员、质检员、安全员、材料员“五大员”必须全部进驻现场,实行“指纹签到”,杜绝项目转包或借资质施工等不良行为。一旦发现项目转包或借资质施工的行为,列入“黑名单”向全国公布,给予严厉的经济处罚。新区引进的国企中建七局,目前承建了医学高等专科学校(筹)、工人文化宫、图书馆、卫都路和开州路大桥等工程,不仅进展顺利,而且质量有保证。新区还积极与省国土资源开发投资管理中心、恒大公司、葛洲坝集团、北大投资集团等投资商对接,争取引进更多有实力的行业龙头企业参与建设。

开拓创新破难题

新区建设是一项繁杂、庞大的系统工程。资金、土地、迁改、民生,一道道难题需要破解,一个个关坎需要跨越。建设资金如何保证?量钱办事、等米下锅只会自束手脚、贻误发展;资本运作、融资建设,才能争取主动、赢得未来。开展与大型投资集团的战略合作。与省开发银行、省水利投资集团合作,组建龙湖公司;与百瑞信托合作,组建龙瑞公司,借梯登高建平台,筹措资金搞建设。截至目前,建设资金已陆续到位,有力保障了新区开发建设。发行城投债。积极争取国家政策,与中原证券公司开展合作,共发行城投债5亿元,开辟了我市从资本市场直接融资的新模式。开展项目融资。与中建七局合作建设医专、工人文化宫、图书馆以及概算投资3.8亿元的卫都大道跨西湖大桥等桥梁建设。广泛吸纳社会资金,采取“4:3:3”等灵活方式,参与新区建设。盘活资源搞建设。新区建设采取封闭运营,琢玉成器,把死资源变成活资金。坚持基础设施先行、公共项目设施先行,挖好湖、堆好山、修好路、架好桥,做优做美环境,实现资源价值最大化。用好道路、桥梁、水系等公共资源的经营权、冠名权、广告权,实现经济效益和社会效益双丰收。土地如何用好?新区坚持节约集约、高效利用土地,以期实现可持续发展。新区严把项目建设用地关,产业方向、投资规模、投资强度必须符合国家、省、市的政策导向和法律法规,必须符合新区总体规划。加强监督监管,对擅自变更土地用途的,责令补交出让金、核减用地规模,直至收回,避免圈地、闲置土地现象发生。新区将一批大项目、好项目积极申报国家和省重点项目,争取国家和省的支持;加快村庄整合,盘活存量资源,目前已启动13个村庄整合,努力为新区建设创造条件。新区高压线路交错,地下管网密布,严重制约了新区的规划实施和项目摆放。建设空间如何拓展?市委、市政府统筹考虑、果断决策,实施专项设施迁改工程。反复研究,多方论证,形成了科学方案,决定迁改高压线路15条,总里程158公里,对地下光缆和中原乙烯、中原大化、永龙化工等企业的地下管网进行改线,为建设腾出更多的建设空间。高压线路穿越马庄桥镇,原计划搬迁中原油田的3家单位,可这需要支付巨额补偿金。后经多方论证、反复比较,新区采取“高跨越”的方式解决难题,仅涉及拖拉机站一家,就节约资金4700余万元。华龙区孟轲乡境内施工时,遇到了输卤管线和输电线路坐标重合的问题。如果调整管线走向,需增加7450平方米的拆迁面积和700万元的工程投资。新区通过召开“诸葛亮会”,确定了“骑行”方案,解决了技术难题,节省了大笔资金。华龙区、开发区、清丰县与新区通力协作,科学组织,清表、补偿、拆迁……一项项任务快速推进,迁改工作顺利进行。迁改工程结束后,预计可腾出9000余亩宝贵的建设用地。<br/>新区建设任务重、标准高、工期紧,工程进度怎么赶?新区项目推进立足于早、立足于快,早谋划、快运作,通常是干着今天的活,想着明天的事。在推进水库一期工程的同时就着手二期工程,同步还进行水库岸线景观和山体设计。明年开工的项目,只要条件成熟,就提到今年来干。2013年原定开工42个项目,目前已实际开工56个。科学组织,交叉施工。工程项目多设标段、多上机械、多上人员。科学安排工序,尽量变串联施工为并联施工,最大程度扩大作业面。所有工程进台账,任务细化到人、时间具体到天,人歇机不停,昼夜来施工。打破常规,创新工法。大胆应用新技术、新材料、新工法,提高工程质量,加快工程进度。卫都大道水泥稳定碎石铺设,创新工法,实行“两层前后联铺”技术,缩短了一半的养护期,节约成本近80万元。此项技术已申请国家专利。失地群众怎么办?新区建设必须首先安排好群众生计,让群众受益新区建设,支持新区建设。新区坚持以人为本,阳光安置,做好村庄迁建,建好社区,完善配套,确保群众“失地不失居”;加强失地群众就业技能培训,最大限度地安排失地农民就近就地就业,确保群众“失地不失业”;充分保障群众长远生计,对迁建群众给予一定的经营用房,并引导群众合理使用补偿资金,采取组建公司、资金入股、产权变股权等方式,确保群众“失地不失利”。

凝心聚力强推进

市委提出,举全市之力,加快濮阳新区建设。去年,市委、市政府召开新区建设大会,出台《加快推进濮阳新区建设的指导意见》,成立新区建设领导小组,抽调精兵强将,组建新区管委会筹备组。市委书记段喜中、市长赵瑞东多次主持召开会议,研究新区建设发展的重大问题。新区建设领导小组定期召开例会,及时协调解决问题。今年,新区建设更是紧锣密鼓,加力推进:2月26日,市委、市政府决定理顺新区管理体制,将开州办整建制移交新区代管;4月12日,市编委先行批复了新区内设机构一办五局和双重管理的四个派出机构,在新区党工委、管委会筹备组领导下开展工作;5月15日,市委书记段喜中主持召开市委常委扩大会议,研究部署新区建设重大问题;6月14日,市委书记段喜中、市长赵瑞东率领市四大班子领导到新区现场办公,认真看、仔细听,了解情况,把脉问诊理思路,进一步明确新区发展方向和目标;7月3日,市委、市政府优中选优,向新区派驻8个工作小组,进村入户、盯在一线,帮助新区开展村庄迁建、水库建设等工作……县区、市直单位全力支持新区建设,开辟项目审批绿色通道,项目推进密切配合,通力协作,形成支持新区建设的工作合力。新机制激发新活力,新区建立健全各项制度,成立了服务重点项目建设领导小组,建立业主沟通联系机制,所有县级干部到一线分包联系重点项目,定期召开例会,协调解决困难和问题。新区建设项目多、资金使用量大,为确保公开透明,杜绝违规现象,新区坚持阳光作业,接受监督,让建设项目进入市公共资源交易中心。新区注重在急难险重岗位上锻炼干部,干部实绩考核体现“有为有位”。实绩突出、群众公认的干部,优先提拔重用。工作不力,不主动,不作为的干部,坚决调整工作岗位。让吃苦吃亏者吃得开,有为有责者有位子。科学的机制、有效的措施,极大地调动了新区干部干事创业的精气神,新区建设明争暗赛、一派生机。天不亮工地已亮,天已黑工地不黑,夜以继日是家常便饭,早干快干多干已成常态。大年初三,新区干部已投入工作。他们有的带病工作,有的老母亲卧床也顾不上探望一次,有的一心扑在工作上,勇于负责,涌现出了一批陈合理式的先进典型。无言的担当,无悔的奉献。在新区不是口号,而是自觉行动。征地迁建中,工作人员白天搞丈量,晚上做工作,把群众当亲人,把公事当家事,逐户计算、核对、补偿,不敢有丝毫差错。群众一时不理解,工作人员就不厌其烦地摆事实、讲道理、释政策,以情动人,以理服人,感动了群众,取得了信任,得到了理解和支持。  

日新月异绽新姿

辛劳和汗水、担当和奉献,换来了丰硕成果。新区建设渐入佳境,高歌猛进,日新月异。――路连起来了。2011年、2012年确定开工的12条道路、4座桥梁全部建成通车;今年谋划的“十路十二桥四泵站”26个项目已开工12个,9月份全部开工。目前,起步区交通框架已具雏形,明年上半年新区路网框架将基本形成。――湖挖出来了。目前,库区建设已进展60%,东湖、西湖即将成型。今年谋划的东、西湖防渗墙、浅水区、连接渠、进水枢纽闸站等13个项目已开工6个,9月份全部开工,明年10月底达到蓄水条件。――山耸起来了。挖湖取土,堆土成山。一座龙山沿濮范高速南侧向西延伸,于行政中心背面形成主峰,收于化工路东侧,形似游龙,起伏跌宕。

――绿植起来了。目前,新区已经完成绿城大道、开州路北延、开德大道的绿化、亮化工程,初步形成了卫都大道、绿城大道和其他建成道路构成的“两带十路”生态廊道景观。

――楼建起来了。医学专科学校(筹)预计今年年底主体工程完工,明年具备招生条件。图书馆、一高新校区、市委党校等6个项目已经开工兴建。中原天然气调度中心、移动公司生产服务楼等9个项目计划11月份开工。

新区,不再是睡中瑰梦,不再是海市蜃楼,不再是坊间谈资。新区,正从构想到实践,从蓝图到现实,向我们一步步走来。绿环水绕,山水相映。气派的六大广场、高耸的广电中心、繁华的商业街区,精美的个性建筑……人在城中走,如入画中游。这不是梦境,而是新区未来的模样……